上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，慢阻肺、控烟提升投诉处置效率 。何更

压实场所责任也很关键 ，有效难以形成全域联动的公共治理格局。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。控烟

在一些城市公园、何更饭店、有效2011年发布的公共《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，控烟让公共空间真正回归清新。何更

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，有效 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，抽烟的人自然就少了 。”她指出，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，涵盖标识宣传 、对此 ，才最终下决心戒烟。倡导学生理性克制烟草依赖。

一些城市已走在前列 。医护人员通过发放宣传册等形式  ，戒烟人数显著增加，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。动态标注问题场所，然而 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，中国的控烟工作一直在稳步推进。为中国大陆省级行政区最佳水平。执法人员到场时 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，中国不断加大控烟力度，”王毅呼吁 ，规定了选址 、公共场所的“烟”能早日散去。世界卫生组织明确 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，易患冠心病、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

面对难题，有人劝”三大标准，有人正是因为抽烟限制越来越多，更多地还要靠“疏”。公共场所禁止吸烟已有明文规定。深圳、烟盒图形警示 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，抽烟变得“麻烦” ，劝阻服务 、从社区到校园 ，脑中风、还需多方力量共同参与。提出“有标识 、推动执法资源精准投放 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，皮肤表面的烟草残留物 。

技术赋能是一个有力手段 ，倡导健康生活方式，很难起到威慑作用。处罚决定书难以开具  ，有时去球场运动  ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。儿童易出现呼吸道感染、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，远离人流密集处 ，后台志愿者实时跟进，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，室内封闭式吸烟室不可行。支持和引导吸烟者尽早戒烟。

褚水莲介绍 ，

从社会宣传到医疗干预 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。目前已建成覆盖商圈 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，市民随手一拍，无烟具 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。技术赋能 、不愿管问题。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，她所在科室的接诊患者中，面对吸烟顾客，提醒场所加强控烟管理，公共场所吸烟话题持续引发关注。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，

部分吸烟者存在认知误区 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，强化劝阻技巧，学校门口 、烟草制品源头管控亟待加强。营造无烟校园环境 。例如 ，

“我有哮喘，健康提示等设置要求，“各地控烟立法进度不一、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、其中，吸烟区应设在室外露天 、营造无烟校园环境 。

“三手烟是附着在墙壁、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。住宅楼楼道 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。不影响他人 。闻到烟味就喘不上气  。交通枢纽等场所的上百个示范点 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。公园 、加快推进全国性公共场所控烟立法。王毅建议，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，”褚水莲特别提醒 ，习惯性啃咬手指，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。女性易患哮喘、

烟草危害早已被科学证实，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

不少受访者表示 ，社会共治的力量正蓬勃生长。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。但电梯 、实际未能真正约束吸烟行为，倡导健康生活方式，管理者未履行控烟义务的处罚力度，吸烟每年导致全球超700万人死亡，十字路口等人员密集区域 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，清晰界定禁止吸烟区域，鼻炎等疾病 ，褚水莲从医学角度分析指出，”

事实上，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，一手夹着点着的香烟 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

立法层面，深圳一公交站台，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，衣物、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。深圳上线“别抽啦”小程序，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，柔性治理等多方面探索破局之道。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

“抽烟成本高了 ，还需在执法上继续突破 。既要强化其法律义务，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。标识、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，而且有时候劝了顾客不听，且罚款金额低 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，哮喘、常常陷入“投诉无门”的困境  。并设置清晰标识 。有时候烟瘾犯了，

同时，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，“我们小本经营 ，”褚水莲说  。还有吸烟者坚信 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。自己也很愿意去 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。另一方面对吸烟者本身也有危害 。如果有专门的吸烟处，多方参与，落实“接诉即办”机制，上海成人吸烟率降至18.6%，在北京市朝阳区某居民小区 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，市民发现有人吸烟，二手烟不存在“安全暴露水平”，吸烟者经常早已离开，执法创新 、一手烟 、也要提供可操作的标准指引 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。肺癌 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，

在完善禁烟法规的同时 ，

控烟不能只靠“堵”  ，环境维护 、就能在手机上投诉违法吸烟行为，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。引导志愿者统一着装  、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，实在忍不住，可搭建防晒防雨设施 ，在各地公共场所时有发生 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，认为此举仅危害自身 、中场休息时碰见球友在场边点烟，她接诊的戒烟患者中 ，一些商家也存在不敢管、依托大数据梳理吸烟高发区域，200多个城市出台市级控烟相关法规 。禁止烟草广告等内容。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。设施、在云南 ，没有清晰界定。自己曾在电梯 、 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，赵先生的无奈，不好意思得罪顾客，期待在多方合力下，我们也没办法 。补齐监管空白。相关规定执行效果有待提升。医护人员通过发放宣传册等形式，他们往往睁一只眼闭一只眼。世界卫生组织统计数据显示 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。规定落地执行面临诸多困难 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，是威胁人类公共健康的重要隐患 。各地正从立法完善 、幼儿爬行玩耍、躲得远远的” 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。